為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)
省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)管理
云南省財(cái)政廳印發(fā)
《云南省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)辦法》
提出省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制
以收定支，不列赤字
云南省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法
第二條 本辦法適用范圍為納入省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)（即一級(jí)企業(yè)）、實(shí)施企業(yè)化管理的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱省屬企業(yè)），以及代表省人民政府履行出資人職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門(mén)）。
第三條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)為省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)審核監(jiān)管部門(mén)報(bào)送的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支建議草案，并編制省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算草案。監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)審核監(jiān)管（所屬）企業(yè)預(yù)算收支計(jì)劃，并匯總編制本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支建議草案。各省屬企業(yè)負(fù)責(zé)測(cè)算和申報(bào)本企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支計(jì)劃。
第四條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成，應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，以收定支，不列赤字。
第二章 收支范圍
第五條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入是指省屬企業(yè)上繳，納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的國(guó)有資本收益。主要包括：利潤(rùn)收入，股利、股息收入，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，清算收入和其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。
第六條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)組織監(jiān)管部門(mén)根據(jù)監(jiān)管（所屬）企業(yè)年度盈利情況和國(guó)有資本收益收取有關(guān)政策規(guī)定，以及以前年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金等測(cè)算編制。
第七條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算收入測(cè)算情況以及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入情況，按照規(guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算后，依據(jù)收支平衡的原則，組織涉及支出的相關(guān)監(jiān)管部門(mén)細(xì)化編制。
第八條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出方向和重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我省宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)調(diào)整。除調(diào)入一般公共預(yù)算外，主要用于解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出、國(guó)有企業(yè)資本金注入及其他支出。
第三章 編報(bào)內(nèi)容與程序
第九條 每年6月30日前，省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照省委、省政府有關(guān)國(guó)資國(guó)企改革精神和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算相關(guān)政策要求，印發(fā)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制通知，布置下一年度省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作。
第十條 各監(jiān)管部門(mén)根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門(mén)編制通知要求，組織其監(jiān)管（所屬）企業(yè)編報(bào)預(yù)算收支計(jì)劃建議。
第十一條 各省屬企業(yè)編制的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支計(jì)劃建議應(yīng)按照通知要求及時(shí)報(bào)送監(jiān)管部門(mén)審核，不涉及申請(qǐng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出及上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的，應(yīng)當(dāng)零申報(bào)。具體包括以下內(nèi)容：
（一）收入計(jì)劃
1.《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入測(cè)算表》。
2.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入測(cè)算說(shuō)明，包括測(cè)算依據(jù)、測(cè)算過(guò)程及預(yù)計(jì)上繳收益明細(xì)等情況。
（二）支出計(jì)劃
1.《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目申請(qǐng)表》。
2.《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)表》，反映實(shí)施期以及年度支出計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)設(shè)置情況。涉及申請(qǐng)金額在5000萬(wàn)元以上的，需同時(shí)提供項(xiàng)目事前績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
3.項(xiàng)目情況介紹及相關(guān)證明材料，包括項(xiàng)目主要內(nèi)容，項(xiàng)目政策依據(jù)、備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?，?xiàng)目可行性、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析，項(xiàng)目實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目資金測(cè)算和資金使用方案等。
（三）企業(yè)認(rèn)為需要說(shuō)明的其他內(nèi)容
第十二條 監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化支出預(yù)算審核和管理，堅(jiān)持政策導(dǎo)向，根據(jù)監(jiān)管（所屬）企業(yè)報(bào)送的年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支計(jì)劃建議，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核論證后，按照輕重緩急原則，匯總編制本部門(mén)及監(jiān)管（所屬）企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支建議，每年9月底前以紙質(zhì)形式報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第十三條 監(jiān)管部門(mén)編制的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支建議包括以下內(nèi)容：
（一）編制報(bào)告
1.編制原則及依據(jù)。
2.省屬企業(yè)基本情況，包括企業(yè)戶數(shù)、行業(yè)分布和企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況等。
3.編制的組織情況，包括對(duì)省屬企業(yè)收支計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)的審核、調(diào)整情況，并據(jù)此形成的主要收支內(nèi)容。
4.預(yù)算收支情況，包括預(yù)算收支規(guī)模、支出安排項(xiàng)目及依據(jù)、預(yù)算支出所要達(dá)到的政策效果等。
（二）省直部門(mén)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算表
1.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支總表，反映國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支總體匯總情況。
2.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表，反映國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入明細(xì)情況。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表，反映國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出明細(xì)情況。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出績(jī)效目標(biāo)表，反映國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)情況。
第十四條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)，結(jié)合國(guó)家及本省重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題解決進(jìn)程、國(guó)有資本布局調(diào)整要求，對(duì)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送的預(yù)算初步安排建議進(jìn)行審核，統(tǒng)籌平衡后研究確定年度支出預(yù)算控制數(shù)，并于每年11月底前下達(dá)控制數(shù)。
第十五條 監(jiān)管部門(mén)根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合監(jiān)管（所屬）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、歷史遺留問(wèn)題解決及改革發(fā)展進(jìn)程等，細(xì)化編制支出預(yù)算和支出績(jī)效目標(biāo)，并于每年12月上旬前將預(yù)算建議草案報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第十六條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送的收支預(yù)算建議草案，編制省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，于每年12月底前將省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案報(bào)省人民政府審批后，隨年度預(yù)算草案按法定程序提交省人民代表大會(huì)審議。
第十七條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算后20日內(nèi)向監(jiān)管部門(mén)批復(fù)預(yù)算。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到批復(fù)的本部門(mén)預(yù)算后15日內(nèi)向其監(jiān)管（所屬）企業(yè)批復(fù)預(yù)算。
第十八條 監(jiān)管部門(mén)及監(jiān)管（所屬）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格預(yù)算約束，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算支出科目、項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行，在預(yù)算執(zhí)行中確需作出調(diào)整的，必須按照程序報(bào)批。
第四章 附 則
第十九條 省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按財(cái)政年度編制，自公歷1月1日至12月31日。
第二十條 省級(jí)履行出資人職責(zé)部門(mén)委托有關(guān)部門(mén)對(duì)所出資企業(yè)實(shí)施監(jiān)管及省直部門(mén)所屬事業(yè)單位辦企業(yè)的，由受托監(jiān)管部門(mén)和事業(yè)單位所屬省直部門(mén)按規(guī)定組織相關(guān)省屬企業(yè)編制，提出年度預(yù)算建議草案，審核匯總后按程序辦理。
第二十一條 省屬金融、文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)管理另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 各州（市）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)辦法由各地參照本辦法制定。
第二十三條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2024年7月1日起施行?！对颇鲜∈”炯?jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)試行辦法》（云財(cái)企〔2008〕224號(hào)）同時(shí)廢止。